Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова обратилась к Председателю Правительства Дмитрию Медведеву и Председателю Центрального банка Эльвире Набиуллиной в связи с негативной ситуацией, складывающейся вокруг деятельности коллекторских агентств.
10 февраля Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова направила официальное обращение Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву с просьбой ускорить процесс внесения в Государственную Думу законопроекта «О деятельности по взысканию задолженности», который долгое время находится на рассмотрении кабинета министров.
«Неоправданное затягивание законодательного урегулирования методов взыскания задолженности „подвешивает“ ситуацию и создает повод для разного рода законодательных манипуляций: настораживает процесс „размножения“ законопроектов на данную болезненную тему, который может привести к затяжному „забалтыванию“ и сведению на нет сути необходимых решений, чего так добивается мощное коллекторское лобби. Обилие разного рода законопроектов на заданную тему может привести к тому, что депутаты просто увязнут в законодательных дебрях», — прокомментировала Элла Памфилова необходимость принятия оперативных мер.
Обращение Уполномоченного мотивировано наличием большого количества несогласованных законопроектов. Так, помимо правительственного варианта, в настоящее время в Государственной Думе находятся законопроекты № 809783–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и № 885246–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регулирования деятельности организаций, направленной на возврат задолженности по кредитным договорам». Кроме того, существует законопроект, разработанный Минэкономразвития «О деятельности по взысканию задолженности», который, к сожалению, не предусматривает никаких квалификационных требований к сотрудникам, занимающимся взысканием.
Уполномоченным также направлено письмо Председателю Центрального банка РФ Эльвире Набиуллиной, в котором предлагается до принятия соответствующего закона, упорядочивающего или отменяющего вовсе деятельность коллекторских агентств, рассмотреть возможность, в рамках весьма широких полномочий Центрального Банка, введения специальных регламентов, определяющих порядок и условия передачи кредитными организациями просроченной задолженности третьим лицам.
«Фактически, мы имеем дело с набирающим обороты явлением, которое можно охарактеризовать, как „кредитный экстремизм“: сначала людей, пользуясь ухудшением их материального положения, всеми правдами и неправдами загоняют в „кредитную кабалу“, а затем бандитскими методами „ставят на счетчик“», — заявила Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова.
Большое беспокойство Уполномоченного также вызывает непубличная и непрозрачная практика банковских структур по продаже долга. Реализация проблемной задолженности банками и микрофинансовыми организациями (далее — МФО) по цене 0,5-1,5% от суммы долга (данные за III квартал 2015 года, Секвойя Кредит Консолидейшен), создает условия для финансовых манипуляций и коррупции в финансовом секторе. Так, в 2014-2015 годах банки продавали просроченные долги коллекторам в среднем за 1,6% от объема покупаемого портфеля.
Элла Памфилова подчеркнула, что «на фоне таких широких и щедрых жестов в сторону коллекторов, гражданам-должникам, столкнувшимся с временными трудностями, банки часто отказывают даже в возможности реструктуризации займа, хотя свою прибыль за счет непомерно высоких процентов кредитования, как правило, они уже получили».
В обращении Председателю ЦБ Уполномоченный предлагает лишить банки и МФО возможности включать в кредитный договор пункт о праве переуступки долга или поручения взыскания задолженности третьим лицам. Переуступка или поручение взыскания должны допускаться только на основе заключения с должником дополнительного соглашения.
Также предлагается закрепить требование об обязательном оповещении гражданина в случае, если его долг был передан коллекторам, с информированием о сумме остатка к погашению, говорится в обращении.
С 2014 года Уполномоченным неоднократно поднимался вопрос о необходимости правового регулирования деятельности коллекторских агентств в связи со стремительным ростом количества случаев безнаказанного произвола коллекторов. Только за последнее время в аппарат Уполномоченного поступило более 60 жалоб, а СМИ регулярно фиксируют факты новых нарушений. По данным МВД, с января по июнь 2015 года россияне подали почти 22 тысячи жалоб на незаконные действия лиц, называющих себя коллекторами. Это почти в 2,5 раза больше количества жалоб за аналогичный период 2014 года. Возбуждено 250 уголовных дел.
6 мая 2015 года Элла Памфилова на встрече с Президентом внесла предложения по упорядочению деятельности коллекторских агентств, которые по поручению Президента были направлены в Совет Безопасности РФ.
«Хотелось бы надеяться, что и законодательная, и исполнительная ветви власти на этот раз не станут затягивать с принятием необходимых мер. Не надо ждать очередной страшной трагедии, и тем более использовать её как повод для пиара, а затем в очередной раз забыть и вновь оставить людей наедине с „коллекторами-потрошителями“. Надеюсь также, что в предвыборной законодательной суматохе коллекторскому лобби не удастся обмануть депутатов и „протащить“ свой „закон-оборотень“. Пора исправить многолетнюю законодательную халатность в интересах граждан России, а не в интересах тех, кто получает прибыль на крови и людском горе», — заявила Уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова в связи направленными обращениями.
Пресс-служба
Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации
