Депутаты ГД 5 апреля 2017 г. на пленарном заседании приняли в третьем чтении «проадвокатский» законопроект, внесенный президентом. Он отменяет «разрешительный» допуск защитников к уголовным делам, регламентирует проведение обысков в их офисах и борется с «карманными адвокатами» следствия.

На сегодняшнем заседании Павел Крашенинников, глава думского комитета по законодательству, просил поддержать законопроект, обеспечивающий равенство защиты и обвинения в уголовном процессе, а также гарантий независимости и самостоятельности адвокатов.

Валерий Гартунг, выступая от «Справедливой России», отметил, что фракция поддержит законопроект, но выразил опасения, что правоприменительная практика по нему будет складываться не в пользу адвокатов, которым по-прежнему придется через суд получать допуск к делу или, например, давать подписку о неразглашении.

Единоросс Александр Грибов привел подборку мнений адвокатов о законопроекте, которые, в большей своей части, поддержали новеллу.

«Коммунист» Юрий Синельщиков сказал, что «законопроект нельзя принимать в таком виде». Адвокат вступает в дело на основании ордера, однако если обвиняемый или подозреваемый находится под стражей, заключить договор с защитником, на основании которого выдается ордер, порой некому (например, в случаях, если у него нет родственников). Не устроили депутаты и поправки, согласно которым обыск у адвоката может быть проведен только на основании решения суда, где указаны конкретные «отыскиваемые объекты», а не «объекты поиска», что не даст следователям права изымать не указанные в решении вещдоки.

Соответствующие поправки в УПК 13 февраля внес на рассмотрение нижней палаты парламента Владимир Путин (см. «Путин внес поправки в УПК о правилах обыска у адвокатов«).

Самое важное, по мнению адвокатского сообщества, уточнение касается исправления «терминологической ошибки» в ст. 49 УПК. Теперь адвокат «вступает» в уголовное дело, а не «допускается» к участию в нем. Такое изменение призвано закрепить на законодательном уровне отмену «разрешительного порядка» на допуск адвокатов к подзащитным, о котором говорил еще КС в определении № 2358-О. Конституционный суд указал, что защитники должны иметь возможность попасть в СИЗО только на основании удостоверения и ордера (см. «КС: адвокатам не нужно разрешение следователя для того, чтобы попасть в СИЗО«). Кроме того, если адвоката для обвиняемого или подозреваемого наняли родственники, он должен дать согласие на работу именно с этим защитником.

«Настоящим прорывом» адвокаты посчитали и новую редакцию ст. 58 УПК, в которой защиту фактически уравнивают защиту в правах с обвинением. Теперь адвокатам разрешено представлять свои доказательства, когда они подтверждают обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. Также им не могут отказать в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в производстве по уголовному делу специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 71 УПК (отвод специалиста).

Кроме того, если следственные действия проводятся по ходатайству адвоката или его подзащитного, защитнику не имеют права запретить участвовать в них, исключая случаи, предусмотренные ч. 3 ст. 11 УПК (охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве).

Также поправки должны искоренить практику привлечения следователями в качестве защитников по назначению «карманных адвокатов». Изменения в ч. 3 и 4 ст. 50 УПК обязывают суд и следствие учитывать порядок участия адвокатов в уголовных делах в качестве защитников по назначению, принятый адвокатской палатой региона. Юристы уверены, что эта мера поможет бороться с «карманными» адвокатами следствия, вместе с тем, пока что такой порядок есть не в каждой АП региона, поэтому Крашенинников предложил, чтобы такой регламент, единый для всех, разработала ФПА (см. «Крашенинников внес свою лепту в борьбу с «карманными адвокатами» следствия«).

Еще одна важная новелла – дополнение УПК ст. 450.1, регламентирующей проведение обыска у адвокатов. Согласно ей, такие действия возможны лишь на основании решения суда, где должны быть указаны конкретные объекты, которые планируется найти или изъять, а также основания для проведения обыска. Для сохранения адвокатсекой тайны важно то, что изъятие всего адвокатского досье во время этой процедуры недопустимо, равно как его фото- или видеосъемка. Кроме того, теперь все доказательства, полученные следствием «путем изъятия из производства адвокатов по делам его доверителей», будут считаться недействительными.

В первом чтении законопроект был принят 7 марта (см. «Президентские поправки в УПК в защиту адвокатов прошли первое чтение«), второе чтение поправки прошли 22 марта (см. «Президентские поправки в УПК, уточняющие полномочия адвокатов, прошли второе чтение«).

Ознакомиться с текстом президентского законопроекта № 99653-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» можно здесь.