ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ГО «УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ И ЕГО АППАРАТ» И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ.
1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Ингушетия и урегулированию конфликта интересов (далее — комиссия), образуемой в органе государственной власти Республики Ингушетия ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»; Указом Президента Республики Ингушетия от 14 октября 2010 г. N 198 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».
2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными Законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Ингушетия, Законами Республики Ингушетия, другими нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, настоящим Положением, а также актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Ингушетия (далее — государственные органы).
3. Основной задачей Комиссии является содействие органу государственной власти Республики Ингушетия ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат»:
а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Ингушетия (далее — гражданские служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее — требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» мер по предупреждению коррупции.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении гражданских служащих.
Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении лица, замещающего государственную должность Республики Ингушетия высшей группы должностей категории «руководители», рассматриваются на заседании комиссии, назначаемой Народным Собранием Республики Ингушетия.
5. Комиссия образуется нормативным правовым актом ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат». Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.
В состав комиссии входят:
а) заместитель руководителя ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат»(председатель комиссии), должностное лицо кадровой службы ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат», ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), гражданские служащие из юридического (правового) подразделения, других подразделений ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат», определяемые его руководителем;
б) представитель отдела по вопросам государственной и муниципальной службы Администрации Президента Республики Ингушетия;
в) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.
6. Руководитель государственного органа может принять решение о включении в состав комиссии:
а) представителя общественного объединения;
б) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в государственном органе.
7. Число членов комиссии, не замещающих должности гражданской службы в государственном органе, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
8. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
9. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) непосредственный руководитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два гражданских служащих, замещающих в ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
б) другие гражданские служащие, замещающие должности в ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат»; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией;
должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, — по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
10. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности гражданской службы в ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат», недопустимо.
11. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
12. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) представление руководителем ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в подразделение кадровой службы ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» либо должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
обращение гражданина, замещавшего в ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» должность государственной гражданской службы Республики Ингушетия, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с гражданской службы;
заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
в) представление руководителя ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» мер по предупреждению коррупции.
13. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
14. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в подразделение государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат», ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте «б» пункта 9 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
15. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданского служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего.
16. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также дополнительные материалы.
17. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные гражданским служащим являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные гражданским служащим являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта «а» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к нему конкретную меру ответственности.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскому служащему принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
22. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 12 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 18 — 21 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
23. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом «в» пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
24. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов государственного органа, решений или поручений руководителя ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат», которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат».
25. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
26. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, для руководителя ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 12 настоящего Положения, носит обязательный характер.
27. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат»;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
28. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданский служащий.
29. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются руководителю ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат», полностью или в виде выписок из него — гражданскому служащему, а также по решению комиссии — иным заинтересованным лицам.
30. Руководитель ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
31. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информация об этом представляется руководителю ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» для решения вопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
32. В случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости — немедленно.
33. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
34. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются подразделением кадровой службы ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностными лицами кадровой службы ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат», ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
С О С Т А В
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат».
Председатель комиссии: Албаков-Мяршхи Р.М. Управделами ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат»
Заместитель председателя комиссии: Цицкиев М.Х. – начальник отдела по обращению граждан ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат»
Секретарь комиссии: Арчакова Л.М.- Референт ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат»
Сотрудник отдела по вопросам государственной и муниципальной службы и кадровой политики Администрации Президента Республики Ингушетия (по согласованию);
Сотрудник Ингушского Государственного Университета по вопросам государственной службы (по согласованию).
Правовой основой деятельности Комиссии ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданский служащих и урегулированию конфликта интересов являются:
— Конституция Российской Федерации;
— Конституция Республики Ингушетия;
— Федеральный закон от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
— Федеральный закон от 25.12.2008г.№ 273 –ФЗ « О противодействии коррупции»;
— Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009г. № 261 « О федеральной программе «Реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации(2009-2013годы);
— Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции на 2010-2011года»;
— Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»;
— Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2005г. № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссией, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»;
— Указ Президента Республики Ингушетия от 14 октября 2010 г. N 198 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Ингушетия и урегулированию конфликта интересов»;
— Положение «О комиссии ГО «Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия и его аппарат» по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Ингушетия и урегулированию конфликта интересов»
Контактные тел. 8-(8734)55-19-92 председатель комиссии, секретарь комиссии.
